典型案例

2011年5月8日，A公司在向B公司推销其蓝宝石单晶炉设备时，使用的PPT文件中对该设备的产能以及效用等作了大篇幅优于其他产品的宣传，使用了“最好的生产设备、采用最成熟的生产技术可以使产量收益非常接近最大理论值”以及“蓝宝石炉每炉的生产率是相关技术的6倍、每年的生产率是相关技术的3倍、可以节约30%的投资成本、无后续热处理”等宣传用语。受理投诉后，工商局经审查认为：A公司对其产品作了引人误解的虚假宣传，责令该公司立即停止违法行为，消除影响，并处以人民币1万元的罚款。

律师解析

虚假宣传是指经营者在商业活动中利用广告或其他方法对商品或者服务做出与实际内容不相符的虚假信息，导致客户或消费者误解的行为。在本案中，A公司多处使用包含绝对化，对比性用语的宣传内容，明显背离产品实际效能和行业现实。同时，与公司公开发布的年报内容也不一致，且导致了B公司的误解。B公司基于错误认识而与A公司签订了买卖合同，后形成了实际损失，故应当认定A公司实施了虚假宣传行为，违反《反不正当竞争法》第9条之规定，工商局根据该法第24条之规定进行处罚，并无不当。

律师支招

虚假宣传行为系不正当竞争行为，违反了诚实信用原则和公认的商业准则。《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《广告法》中均对虚假宣传行为有所规制。根据承担责任形式的不同，虚假宣传的法律后果包括：

1.民事责任

虚假宣传行为的民事责任形式包括停止侵害、赔偿损失、消除影响、恢复名誉等。我国《反不正当竞争法》第20条除要求经营者承担因虚假宣传产生的损害赔偿责任之外，还应承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。《广告法》为保障消费者的合法权益，在该法第56条中规定广告主应承担发布虚假广告，欺骗、误导消费者的民事责任。并在广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式时，可由广告经营者、广告发布者先行赔偿。《消费者权益保护法》第45条除在参照前述规定的同时，另行规定了商品经营者与广告经营者、发布者的连带责任，但适用情形仅限定在该虚假广告为“关系消费者生命健康商品或者服务”的范围内。

2. 行政责任

虚假宣传行为的行政责任主 要包括责令停止违法行为、罚款、没收违法所得等。《反不正当竞争法》第24条规定由监督检查部门责令虚假宣传的经营者停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。对明知或应知的广告经营者，同样由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。《广告法》第55条对广告主的法律责任系由工商行政管理部门责令发布虚假广告的广告主停止发布广告，责令在相应范围内消除影响，并处以罚款；对有严重情节的广告主，除增加罚款数额外，还可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、1年内不受理其广告审查申请。对明知或应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，并处罚款；有严重情节的，除增加罚款数额外，还可由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。《消费者权益保护法》第56条作为兜底条款，对法律、法规未作规定的虚假宣传行为，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

3. 刑事责任

《广告法》第55条第4款、《消费者权益保护法》第56条仅规定了广告经营者和广告发布者的虚假宣传行为若构成犯罪，应当依法追究刑事责任。《刑法》第222条则对虚假广告罪的量刑作了明确规定。对广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处2年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。