取保候审作为刑事强制措施之一，被广泛运用在刑事侦查、审查起诉以及审判阶段。刑事诉讼法第五十三条规定，取保候审有提出保证人和交纳保证金两种保证方式，二者仅选其一。在司法实践中，对一些经济困难的犯罪嫌疑人或被告人取保候审时，办案单位从人性化角度考虑，一般是责令其提出保证人，而保证人的选择往往具有随意性，保证人对被保证人的活动难以起到监督作用，以致影响了刑事诉讼的正常进行。

替换高清大图请点击此处输入图片描述

浙江五正律师事务所周斌律师普法：

刑事诉讼法第五十四条对保证人的条件作了严格要求，第五十五条有关于保证人法律义务与责任的明确规定。办案实践中，犯罪嫌疑人或者被告人一般提出由其亲戚、朋友、邻居，甚至配偶、父母、子女等近亲属为其保证人，而办案人员也很少审查这些人是否符合保证人的条件，有没有能力和责任心来履行保证义务，尤其是对那些本不宜被适用取保候审的强制措施，因疾病缠身，不符收押条件，且本人经济又窘迫的犯罪嫌疑人或被告人，只要有人愿意担保，办案人员是求之不得的。事实上，这些保证人大多不能履行保证义务，究其原因，有以下几种情况：

1、大多数保证人虽然与案件没有牵连，但与被保证人有血缘或姻亲等关系，基于感情，不愿限制被保证人的活动，更不愿看到被保证人受到法律制裁。

2、有的保证人离被保证人的居住地较远或因工作繁忙，被保证人又很少与其联系，因此，无法及时监督被保证人的活动。

3、有些保证人法律意识淡薄，将在保证书上签字视为一种形式，在实际履行义务时缺乏责任心，很少监督或者根本不监督。

4、有些保证人误认为监督被保证人的活动主要是公安机关的事，未将自己的担保责任纳入刑事诉讼环节。

5、保证人违反刑事诉讼法或刑法规定的，对其处罚未能真正做到有法必依、执法必严。

请点击此处输入图片描述

周斌律师补充：

针对以上出现的有关保证人方面的问题，笔者建议应采取如下对策：

1、司法机关的办案人员应加强责任心，对犯罪嫌疑人或被告人提出的保证人应认真审查，确保保证人符合刑事诉讼法规定的条件。

2、为保证诉讼的正常进行，减少保证人感情因素的干扰，保证人不宜在亲属中挑选，最好选择被保证人所在单位的负责人、所居住的居委会或村镇的领导以及居住地同姓系中有威望的长者。

3、取保候审的决定机关与执行机关要加强对保证人的法制宣传工作，讲清法律规定及政策精神。

4、办案机关要加强对被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人的法制教育，帮助其分析利害关系，要求其严格遵守取保候审的规定，除法律规定必须向执行机关汇报的事项外，每天的活动要及时向保证人通报，以便保证人及时了解状况。

5、取保候审的执行机关也应提高责任心，加强与保证人的配合，定期进行沟通，共同做好监督工作。

6、对违反保证义务有过错的保证人要严肃处理，情节轻微的予以警告，情节较重的处以一千元以上二万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。