根据担保法规定，第三人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任，这里的第三人即担保人，包括具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民。那么，村委会能为建筑单位做担保人吗，对担保人的规定是怎样的？

网友咨询：张某放给某建筑单位一百万贷款，利息1.5%，村委会能做担保人吗？这样做合法吗？

湖北大纲律师事务所周传荣-重案释疑项目策划律师师解答：

原则上村委会是可以做担保人的，但是村委会毕竟属于群众自治组织，村委会本身没有独立的财产，村委会的财产均是全体村委会所有，所以一旦为他人担保，如还款期限届满，建筑单位（债务人）无法偿还，那就面临村委会要承担偿还责任，从而会处分村委会的财产，也就损害了集体的利益，所以村委会做担保人必须召开村民会议，并经到会人员过半数通过。

《中华人民共和国村民组织法》第二十二条　召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。

周传荣-重案释疑项目策划律师师解析：

担保人具有法律规定的资格，即满足所需条件：

（一）与本案无牵连；

（二）享有政治权利，人身自由未受到限制；

（三）在当地有常住户口和固定住所；

（四）有能力履行担保义务。

（五）没有明显的违约记录。

关于担保人的特殊规定：

第一，具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。但是，不具有完全代偿能力的法人、其他组织或者自然人，以保证人身份订立保证合同后，又以自己没有代偿能力要求免除保证责任的，人民法院不予支持。

第二，根据民法总则的有关规定，个体工商户、农村承包经营户是公民的一种特殊形态。因此作为保证人的公民，也可以是个体工商户、农村承包经营户。

第三，可以充当保证人的包括：依法登记领取营业执照的独资企业、合伙企业；依法登记领取营业执照的联营企业；依法登记领取营业执照的中外合作经营企业；经民政部门核准登记的社会团体；经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。

第四，企业法人的分支机构未经法人书面授权提供保证的，保证合同无效。企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效。

第五，以公益为目的的事业单位、社会团体不得充当保证人。而从事经营活动的事业单位、社会团体为保证人的，如无其他导致保证合同无效的情况，其所签定的保证合同应当认定为有效。

第六，国家机关在接受外国政府或者国际经济组织提供的贷款的过程中，并经国务院批准后可以作为保证人。其他情况下不允许作为保证人。

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