工程施工时，一般是通过招标投标进行的，那么建设工程围标串标行为是违法的吗，什么是围标串标？

网友咨询：建设工程围标串标行为是违法的吗？

宇泰律师事务所萧云阳律师解答：

进行建设工程招标投标的过程中，出现围标串标行为的，构成犯罪的，可依据刑法中串通投标罪的相关规定处罚。

串通投标罪与串通投标违法行为的界限，关键在于该行为的情节严重与否，情节严重者构成犯罪，否则不以犯罪论，对于何为情节严重，应当由最高法院作出司法解释。在认定情节严重与否时，应当考虑犯罪手段是否恶劣、是否屡教不改、行为的结果及社会影响等因素，作出综合判断。

围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。

《中华人民共和国刑法》第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

萧云阳律师解析：

围标串标行为的表现形式：

一类是投标人与招标人串通。二类是投标人相互串通。三类是投标人与招标代理机构串通。

串通投标罪是指投标人、招标人违反招标投标法律、法规，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，情节严重的行为。

本罪是特殊主体，只能由招标人和投标人构成。招标人和投标人包括单位和个人。

构成本罪的关键，是行为人实施了串通投标的行为。串通投标行为包括两类：一类是投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，如投标人之间相互约定，一致抬高或者压低报价，或者相互约定，在类似项目中轮流以高价位或者低价位中标等；另一类是投标人与招标人相互串通，损害国家、集体、公民的合法利益，如招标者向投标者泄露标底、招标者在公开开标前开启标书，并告知其他投标者；投标者约定给招标者标外补偿等。只要有两类行为之一，即可构成本罪。

串通投标具有下列情形之一的，应予追诉：（1）损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成的直接经济损失数额在50万元以上的；(2)对其他投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗等非法手段的；(3)虽未达到上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的。（4）自然人犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人犯本罪的规定处罚。

必须情节严重，才构成犯罪。所谓情节严重，主要是指采用卑劣手段串通投标的；多次实施串通投标行为的；给招标人或者其他投标人造成严重经济损失的；造成恶劣的影响甚至国际影响的；等等。

宇泰所主任，贵州优秀律师，民建省委法工委副主任，贵阳仲裁委仲裁员，注册法务会计师，建筑法律咨询师，高级合同管理师，法学硕士。主要专长：刑事辩护、合同纠纷、公司法务。