国企改制程序为：

第一，成立改制工作组。拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。

第二，提出改制申请。由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。

第三，改制预案的制定和初审。

第四，改制方案上报审批。

第五，清产核资及产权界定。

第六，资产评估。

第七，按批复的方案组织实施。

第八，办理新公司(两种公司形式)注册的相关手续。