行政诉讼中，应由法院组成合议庭来进行二审，并且法院需要开庭进行审理；但是经阅卷、调查和询问当事人后，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。法院需要依法对一审法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。

【法律依据】

《行政诉讼法》第八十六条，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。

《行政诉讼法》第八十七条，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。

《行政诉讼法》第八十八条，人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。