村委会和村民签订的协议书只要符合下列条件就是合法的；反之不符合下列条件的就是不合法的：

一、订立协议的村民具有完全民事行为能力。

二、协议内容是双方的真实意思表示，不存在欺诈、胁迫的情形。

三、协议的内容不违反法律法规、强制性规定，不违背公序良俗。

【法律依据】

《民法典》第一百四十三条，具备下列条件的民事法律行为有效：

（一）行为人具有相应的民事行为能力；

（二）意思表示真实；

（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。