行政立法,指的是国家行政机关制定行政法规和规章的活动。

行政立法是一种什么样的行为：

1、行政立法不都是抽象行政行为，要分情况，只有国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法律法规的行为等才是，而对于立法机关在行政方面的立法则不属于。

2、抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。

法律依据：

《宪法》第五十八条

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。