城镇居民基本医疗保险的参保范围是：城镇中不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生(包括职业高中，中专，技校学生)，少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。

2008年，国务院办公厅发布了《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》，决定将各类全日制普通高等学校(包括民办学校)科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围，按照属地原则参加学校所在地城镇居民基本医疗保险。但城镇居民基本医疗保险不属于强制性制度，参保范围内的城镇居民可以自愿参加。