转包行为违法吗，如何认定转包

　　转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。

　　网友咨询：

　　转包行为违法吗，如何认定转包？

　　律师解答：

　　由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。

　　构成转包必须具有以下两个要件：首先转包人与转承包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人。其次承包人必须将全部建设工程任务转给第三人。转包与分包的根本区别在于：转包行为中，原承包人将其工程全部转让给他人，自己并不实际履行合同约定的义务；而在分包行为中，承包人只是将其承包工程的某一部分或几部分再分包给第三人，承包人仍然要完成工程的部分建设任务，包括工程主体结构部分。

　　律师补充：

　　《民法典》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规明确规定，承包人不得将承包的全部建设工程转包给第三人。对于违反上述法律法规而签订的合同应依据《民法典》第一百五十三条规定，因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。

　　承包单位将承包的工程转包的，或者违反规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

　　在违法转包过程中，如因转包行为酿成重大安全生产事故或质量安全事故的，转包方除应承担相关民事责任外，还应当就该重大事故行为承担刑事法律责任，相关责任人还会承担牢狱之灾的法律后果。

　　【法律依据】

　　《建筑法》

　　第二十八条　禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

　　第二十九条　建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

　　建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

　　禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。