单位改制，通过解除合同方式终止承包合同的，如果终止承包合同对合同另一方当事人造成损失的，单位要承担赔偿责任。企业改制如果仍然处于内部承包经营状态，要改制首先就要解除原内部承包合同。

在企业改制的实践中，大多数企业在改制前都是单方解除内部承包合同，承包方对此强烈不满。由于目前法律对企业内部承包合同没有明文规定，企业单方解除内部承包合同是否合法。其中一种观点认为，企业内部承包合同发包方与承包方双方主体地位不平等，是一种内部管理手段，作为发包方的企业有权单方解除合同。

【法律依据】

《公司法》第六十四条，国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。