认定不能清偿到期债务应当同时具备一下三个方面的要件：

第一，债权债务关系依法成立。

第二，债务人不能清偿的是已届偿还期限的债务。

第三，债务人未清偿债务的状态客观存在。

【法律依据】

《破产法》第二条，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。