定密责任人不一定就是承办人，定密责任人包括两类人员：

一是机关、单位的负责人；

二是特别指定的人员。机关、单位主要负责人对定密工作负总责。分管业务工作涉及国家机密的负责人，应当确定为定密责任人。

机关、单位负责人一经任命，即是本机关、本单位的定密负责人，不需履行确定程序。机关、单位可以根据工作需要，指定若干其他人员为定密责任人。

《中华人民共和国保守国家秘密法》第六条：国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）管理本机关和本单位的保密工作。中央国家机关在其职权范围内，管理或者指导本系统的保密工作。

第十二条：机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。

机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准。