以《北京市信访条例》为例，其第八条中规定，反映问题应当先向责任归属单位提出。
通过书信反映问题，应当签署真实性名，写明通信地址和邮政编码。

申诉、控告、检举信应当写明被反映者的姓名、单位、住址和基本事实。

走访反映问题，应当到国家机关设立的接待场所，向信访工作人员反映。

第九条规定，向各级国家机关反映群体意愿的，可以通过书信形式，需要当面反映的，应当推选代表进行，代表人数不得超过五人。