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你好!律师,我是阜新市大五家子镇,新邱村,七组的村民。我组有二十三亩,集体耕地,被镇上招商建万寿菊生产厂,当时开的村民会,承包给镇上,承包费给七组百姓分了,当时合同也都看了,定的年限三年,还写到,如果万寿菊厂,不开了,或解体了,一切耕地及厂房都归七组百姓所有,做完合同以后,因周边百姓怕污染,没开成,这三年中,一直有我组镇长占用,可三年以后十年间,一直有本组,镇长的兄弟占用,在这十年间他兄弟每五年给七组百姓一次钱,三年以后,也没通过百姓商议,也没通过百姓,续合同,百姓也没有出头说话的,给钱就要,也没人过问,可是去年他,把土地转让给本村村长用,开牛厂了,也没有通过百姓。我想咨询一下律师先生,他们这合法吗
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