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盖州市群星艺术学校坐落于辽宁省营口市盖州市民胜社区，登记土地面积：16190平方米（24.3亩）、使用用途：教育、使用期限：划拨长期、登记日：2000.4.26。民胜社区前书记滥用职权，按每亩一万元出卖该学校用地给他人开发建设；未办任何审批手续违建社区办公楼、社区老年公寓、社区综合楼等设施六处，2003年建成；冒充民胜社区名义销售综合楼（商品楼）所得，未入该社区财务账；转让社区老年公寓，造假房照（已起诉登记机关撤销房照登记，立案尚未开庭）；指使其小兄弟霸占该校校长住宅房屋居住至今（起诉占房人，已判决其腾退房屋，尚未执行到位）；纵容他人占学校操场耕种至今等。导致该学校无法办学，被停办；该校校长有家不能回；购房业主不能办理所购房产登记，引起群体事件产生恶劣影响。多年来，投诉反映学校用地被占等事项均毫无结果。综合执法局执法人员明知违章建筑，不予查处；基层政府街道公职人员对上级调查出具虚假调查报告：这块土地为民胜社区集体所有的废弃荒地、有审批手续的政府办公会议纪要。替该社区前任书记解脱法律责任充当保护伞，妨碍执纪、执法调查。
咨询事项：怎样才能彻底解决这一跨越二十年的系列关联案件？
我自己的想法：
1、刑事附带民事自诉：被告人：该社区前任书记、被告单位：该社区，是否列第三人：基层政府街道、综合执法局相关当事人。诉讼请求：被告一方承担抢夺罪、扰乱社会秩序罪，并承担原告经济损失的赔偿责任。是否可以自诉？如何界定：赔偿责任、赔偿内容、赔偿标的？
2、行政或民事调解诉讼：被告单位：该社区委员会，被告人：该社区前任书记，诉讼请求：被告一方承担原告经济损失的赔偿责任。是否可以调解？如何界定细节？
3、是否可以直接向公安部报案？此前，去过当地公安局报案，但一直没有结果。
4、是否可以直接向最高人民法院起诉？
胡国庆律师 北京-东城区 北京市两高律师事务所
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