没签合同情况下，单位拖欠工资，协商索要不成，可以向劳动者行政部门投诉，也可以向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。
没有签订合同情况下，可以参考劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条找以下材料来证明存在事实劳动关系：
(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；
(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
(四)考勤记录；
(五)其他劳动者的证言等。
【法律依据】
《劳动争议调解仲裁法》第五条，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；
不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。