建设工程施工合同往往涉及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，因此在合同签订前，法律规定了一些必须履行的程序，如进行公开招标。但是实践中当事人因为各种缘由而先签订合同，甚至先行施工，之后进行招投标程序。

网友咨询：

必须招投标的工程，先施工再招标，合同有效吗?

北京市中银（南昌）律师事务所屈艳丽律师解答：

先施工后招标违反了《中华人民共和国招标投标法》。必须招投标的工程项目，当事人约定先行施工，后进行形式上招投标的，建设工程施工合同无效。

一、招投标是必须招投标项目合同效力的前提。对于必须要招投标的项目，招投标是签订施工合同的前提，只有符合法律规定的中标才会形成合法的建设工程施工合同。而当事人先达成约定并施工，之后才在形式上招投标的，顺序上来看就不可能形成有效合同。

二、形式上的招投标不具有法律效力。当事人为办理手续等目的，进行形式上招投标的，违反了《招标投标法》保护公共利益与安全的目的，以及公开、公平的原则。因此形式上的招投标不属于有效的招投标活动，不能因此而获得有效的合同。

北京市中银（南昌）律师事务所屈艳丽律师解析：

招标采购流程包括哪些环节

1、招标，需要确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定标底，发布采购公告或发出投标邀请，进行投标资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议等，这些工作主要由采购机构组织进行；

2、投标，选择性招标方式确定有资格的供应商时，应平等对待所有的供应商，并尽可能邀请更多的供应商参加投标；

3、限制性招标，实行限制性招标采购方式，必须具备相应的条件，公开招标或选择性招标后没有供应商参加投标、无合格标。

【法律依据】

《中华人民共和国招标投标法》第四十九条  违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

屈艳丽律师简介

专注于民商事合同领域、刑事辩护及建设工程类案件；注重团队内部多元化发展，提供综合法律服务、多方面法律咨询。