国家政策是非常好的，问题是最底层的，不去执行。最近有个亲戚已47.8岁了，想找份有社保的工作非常难，路过的酒家门口张贴请送菜工人，月薪3800元，问一下招工的人，有社保吗？招工的说:什么时候才退休啊，有一天算一天，没社保。所以，建议税务部门查一下这些张贴招工的公司，要注明有社保，这就证明它的公司是规范的，反之，就是偷税漏税嫌疑。如果，每一公司员工都参保，相信是不难请人做事。小区的保安人员也一样。

没有工作单位，也没缴纳社保，就无法有生活保障。如有困难，只能向所在社区，局居委会申请困难补助。说白了，就是发点救济金。但只能管一时。高龄的，也只有点高龄补贴。这也按当地规定办。你这问题，只有去当地社，居委会，或社保部门咨询，获取准确的答案。如今，社保制度，已实行，有城镇职工社保，和城乡居民社保，各地会有对应的规定。

农村的！没有工作有地！想挣钱打工！城里的！又不是"原国企″？是个小市民！那等到60岁拿居民60龄生活费！现在也可做做"保安″进入"社保"按月"交社保″！湊够15年60可办退休！

如果五十岁还没有参加社保的人员，等待的可能只能申请城市居民低保了，除非你以前是下岗工人，视同缴费年限超过十年以上，还可以补交社保，如果什么都没有，补交城镇居民社保，将来会有一些收入，但是收入会很低。