为了确保项目能能降低投资成本，控制投资风险，提高投资质量形成公开透明的竞争环境，国家规定很多的项目必须通过招 投标 的方式进行公开透明的选取。那么，什么样的工程必须进行招标，招标流程是什么？

网友咨询：什么样的工程必须进行招标，什么情况下招标人可以不招标？

北京大成律师事务所张仁藏律师解答：

中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(一)大型基础设施、公用事业关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

招标流程：1、招标资格与备案；2、确定招标方式；3、发布招标公告或投标邀请书；4、递交资格预审申请书；5、资格预审，确定合格的投标申请人；6、编制、发出招标文件；7、开标。

张仁藏律师解析：

招标一般分为公开招标和邀请招标。从而在招标的方式中排除了议标这种招标方式，对议标方式进行严格限制。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，也称无限竞争性招标。采用这种招标方式可以为所有符合条件的承包商提供一个平等竞争的机会，发包方有较大的选择空间，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。但是招标可能导致招标人对资格预审和评标工作量加大，招标费用增加；同时也使投标人中标机率减少，从而增加其投标前期风险。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，也称有限招标。

《农业基本建设项目招标投标管理规定》中规定：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述规定，项目总投资额在3000万元人民币以上的必须进行公开招标。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定：除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

建筑工程招标的条件：

依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

（一）招标人已经依法成立；

（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（四）有相应资金或资金来源已经落实；

（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。

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