村委会，村民大会都无权超越法律规定，自由处置村集体土地。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

我国对土地用途有着非常明确而严格的规定。相关法律规定：征收基本农田须经国务院批准后才能实施，而且依照法定程序批准后，必须要由县级以上人民政府予以公告并组织实施。

因此村、镇政府既无土地征收的审批权也无实施权。