农村退耕还林合同到期后由村集体重新发包，并与承包人签订承包合同。

重新发包时，由村集体确定分配方案，提交村民大会讨论决定。原则上，以发包时具有本集体成员资格的人员为限来平均分配。

【法律依据】

《退耕还林条例》第四十八条，退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。

承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。