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最高法判例:行政机关印章制发、使用的内部管理信息,不属于政府信息公开范畴
2022年05月14日 法妞问答律师

  ☑ 裁判要点

  依照2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定,政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)第二条第二款规定,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。要求公开的信息属于行政机关印章制发、使用的内部管理信息,依法不属于政府信息公开的范畴。

  ☑ 裁判文书

  中华人民共和国最高人民法院

  行 政 裁 定 书

  (2020)最高法行申7079号

  再审申请人(一审原告、二审上诉人):陈*城,男,1952年4月23日出生,汉族,住浙江省温州市平阳县。

  被申请人(一审被告、二审被上诉人):浙江省人民政府。住所地:浙江省杭州市省府路8号。

  法定代表人:郑*洁,该省人民政府省长。

  一审原告:陈*才,男,1961年12月14日出生,汉族,住浙江省温州市平阳县。

  陈*城、陈*才诉浙江省人民政府(以下简称浙江省政府)政府信息公开一案,陈*城不服浙江省高级人民法院(2019)浙行终1024号行政判决,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。

  再审申请人陈*城以浙江省政府对其政府信息公开申请作出涉案答复意见于法无据、与事实不符,二审法院未开庭审理程序违法等为由,向本院申请再审,请求:1.撤销一、二审行政判决;2.撤销涉案答复意见并判令浙江省政府重新作出合法答复。

  本院经审查认为,本案争议在于浙江省政府对陈*城作出的涉案答复意见是否合法。依照2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定,政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)第二条第二款规定,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。本案中,陈*城向浙江省政府申请公开:1.浙江省政府同意刊制“浙江省人民政府土地审批专用章”的批复文件的复印件;2.浙江省政府关于“浙江省人民政府土地审批专用章”使用管理的批复;3.浙江省人民政府土地审批专用章使用范围的请示。以上其所要求公开的信息属于行政机关印章制发、使用的内部管理信息,依法不属于政府信息公开的范畴。浙江省政府在说明理由的基础上答复不予公开,并无不当。一、二审法院分别判决驳回陈*城的诉讼请求及上诉,亦无不当。此外,二审法院书面审理本案,符合《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定,陈*城有关二审法院未开庭审理程序违法的理由,亦不能成立。

  综上,陈*城的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款的规定,裁定如下:

  驳回陈*城的再审申请。

  审判长 蔚 *

  审判员 汪*滨

  审判员 王 *

  二〇二〇年十月十五日

  法官助理   林*兴

  书记员   朱*靖

来源:鲁法行谈

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