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和解第一线:广饶行政争议审前和解中心妥善处理因等待民事审理结果而长期中止的行政案件
2019年08月25日 法妞问答律师

谢某某为广饶县原城关供销社职工,与张某某原系好朋友。2000年7月22日,广饶县人民政府决定对西关商业街进行开发改造。2000年7月29日,广饶县城市建设房屋拆迁办公室作为委托拆迁人与作为被拆迁人的城关供销社签订了《广饶县城镇房屋拆迁补偿安置协议书》,约定拆除城关供销社的房屋,补偿形式为房屋补偿回迁安置。2000年9月8日,拆迁人通捷房地产公司委托拆迁人广饶县城市建设房屋拆迁办公室与张某某签订了《房屋回迁安置协议书》,约定拆迁人、委托拆迁人以位于广泽商贸城E座15、16号的新建回迁营业房安置张某某。2001年12月29日,拆迁人对上述房屋为张某某出具了销售不动产专用发票。2013年3月5日,张某某夫妇声明自愿将上述房屋登记在其外孙昃某某名下。2013年4月19日,县住房和城乡规划建设局将上述房为昃某某颁发了所有权证。

2018年8月29日,谢某某向广饶法院提起行政诉讼,以涉案房屋系其与张某某共同所有、涉案登记行为违法为由,要求撤销涉案房屋所有权证。张某某称其在购买涉案房屋时,只是顶替了谢某某作为城关供销社职工这一资格,回迁安置协议是张某某一人与相关单位签订、购房款也是由张某某全部交清,涉案房屋与谢某某无任何关系,其不具备原告主体资格。

广饶法院经过两次开庭审理后,原告于2019年2月12日就涉案房屋权属纠纷提起民事诉讼,因涉案房屋的权属归属影响本案的裁判结果,本案的审判须以该民事案件的审理结果为依据,而该民事案件尚未审结,故广饶法院于2019年2月13日裁定本案中止诉讼。

该案于2019年8月29日将满一年,但因民事案件尚未审结,本案不能恢复审理。承办法官正因案件即将超12个月却又无计可施之时,经过认真学习领导批示,突然对该案的处理有了新的思路,遂于2019年8月2日在征得各方当事人同意后将案件委派广饶县行政争议审前和解中心进行和解,并指导和解员拟定了和解方案,在和解中心主持下原、被告及第三人于8月19日自愿达成和解协议,和解中心出具了(2019)鲁0523行审和4号和解协议书,协议内容为:“谢某某因广饶县广泽商贸城2号楼(原E座)15号、16号房屋共有纠纷已于2019年2月12日以昃某某为被告、张某某为第三人向广饶县人民法院提起民事诉讼,原告谢某某可于人民法院民事裁判文书生效后15日内根据民事案件的审理结果就涉案争议房屋行政登记纠纷向广饶县人民法院再次提起行政诉讼,争议房屋共有纠纷民事审判的时间,不属于原告谢某某自身的原因耽误的起诉期限。”

8月22日,广饶法院第三次公开开庭审理了本案,原告将诉讼请求变更为“请求依法确认广饶县行政争议审前和解中心于2019年8月19日出具的(2019)鲁0523行审和4号和解协议有效。”被告及第三人均同意原告变更后的诉讼请求。广饶法院经审理认为:原、被及第三人在广饶县行政争议审前和解中心主持下自愿达成的(2019)鲁0523行审和4号和解协议,是各方当事人真实意思的表示,且不违反法律、法规的强制性规定,亦未损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益,和解程序合法,为有效协议。原告请求确认该和解协议有效理由正当,予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条,参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十五条规定,判决确认广饶县行政争议审前和解中心于2019年8月19日出具的(2019)鲁0523行审和4号和解协议有效。

至此,这起长达一年的案件妥善审结,双方当事人对处理结果都十分满意,当庭表示不上诉。

来源:鲁法行谈

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