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最高院再审案:工伤中的上下班路线及合理时间认定(分歧好大!)
2019年06月26日 法妞问答律师

基本事实:

小高系卫生院工作人员,主要负责为该院职工做早饭和午饭,工作之余的时间由其自行安排,卫生院为小高安排了宿舍,小高工作结束后可以在卫生院宿舍休息。

2016年7月23日16时许,小高在其家通往卫生院的道路上发生交通事故死亡。

人社局认为不是工伤!中院高院都认为能认工伤!

卫生院申请再审称:

1、小高发生交通事故并非在上下班途中,该事故的发生已经超出了上下班时间的合理范围。

2、小高的交通事故并不是为卫生院工作过程中受伤的,而是在为其家拉运饮用水过程中发生的交通事故。

3、卫生院在一审中提交的证据已经形成优势证据,原审法院对于证据过分苛求。

4、人社局作出的不予认定工伤决定程序上虽然存在瑕疵,但并不影响作出不予认定工伤决定的公正性。

小高代理人提交意见称,1.根据《工伤认定办法》第十七条规定,卫生院应当对其主张的小高不是在上班途中及小高是在为自家拉饮用水过程中发生交通事故的事实承担举证责任,卫生院提交的王等社、张熙缓和高转梅证言均不能证明小高离家携带水桶是直接去铁王水站拉水。2.小高遭受交通事故发生在上班途中,是在合理时间内往返于住所与工作地的合理路线的上班途中。请求驳回卫生院的再审申请。

政府提交意见称,小高没有每天往返于工作地与住所地的必要,其遭受伤害不属于在“合理时间”内往返于工作地与住所地,所受伤害非因工作原因所致。

小高给卫生院做早饭和午饭。午饭后的时间跟工作有关吗?

正是如此,对于合理时间,劳动者和用人单位发生分歧。人社局和法院发生分歧。

最高院是什么意见?

最高院认为:

《工伤保险条例》第十四条第六项规定:“职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:……(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;……”第十九条第二款规定:“职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。”小高系卫生院工作人员,主要负责为该院职工做早饭和午饭,工作之余的时间由其自行安排,卫生院为小高安排了宿舍,小高工作结束后可以在卫生院宿舍休息。2016年7月23日16时许,小高在其家通往卫生院的道路上发生交通事故死亡。卫生院小高的工作安排来看,其在完成午饭的工作后回家,又于16时左右从家中返回卫生院宿舍的行为不违反常理。卫生院否认小高发生交通事故系在上下班途中,其应当对此承担举证责任。但卫生院在工伤认定程序中提交的证人证言并不能证明小高是为其自家拉饮用水的过程中发生交通事故。人社局在卫生院未提交充分证据的情况下作出不予认定工伤决定,属认定事实不清,主要证据不足。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定:“行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:……(一)主要证据不足的;……”第七十九条规定:“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件,人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”因此,原审法院判决撤销人社局作出的不予认定工伤决定和政府作出的行政复议决定,责令人社局重新作出认定,并无不当。

综上,卫生院的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定,裁定如下:驳回甘肃省宁县卫生院的再审申请。

来源:子非鱼说劳动法

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