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《江苏省不动产登记条例》近期实施!影响房价还是保障权益!
2019年02月11日 法妞问答律师

  2019年1月9日,江苏省人大常委会通过《江苏省不动产登记条例》,自2019年5月1日起实施,该登记条例是全国首个关于不动产登记的省级地方性法规。这则地方法规消息网上一经发布,引起共振,特别是对于长期坚持炒房投资的投资客和拥有大量房产的腐败人员犹如重磅压身。公众层面理解的登记条例内容主要反映在对不动产数据信息的统一登记集中管理;住房不炒的房产政策调控力度的加大等。现实中上述不动产登记条例还事关大家其他更多权益,笔者梳理后简要进行介绍:

  01不动产登记制度的立法来源

  我国2007年10 月 1日实施的《物权法》确定了物权法定原则,其中第十条规定,不动产实行统一登记,并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。

  2015 年 3月 1 日由国务院制定并颁布实施的《不动产登记暂行条例》规定了整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容,也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求,对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平,尤其是方便企业、方便群众,具有重要意义。

  02《江苏省不动产登记条例》的主要内容

  2019年1月9日由江苏省人大常委会通过《江苏省不动产登记条例》的是对上述《物权法》和《不动产登记暂行条例》国家相关法律法规的衔接,是从江苏省实际情况考虑后制定的地方具体全面的规定。《条例》共8章110条,从不动产登记机构、登记程序、不动产权利登记、登记资料的查询、保护和利用、法律责任等方面进行全面规定,其主要内容简要表现如下:

  1、规定了不动产登记的范围及权利类型。

  《条例》所称不动产登记,是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为,包括首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、预告登记、更正登记、异议登记和查封登记等。

  不动产权利类型包括:集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权; 森林、林木所有权;耕地、林地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;海域使用权、无居民海岛使用权;地役权;抵押权;法律规定需要登记的其他不动产权利。

  2、不动产登记工作的管理和国家、省、市、县登记信息共享。

  根据《条例》规定,省自然资源主管部门负责指导、监督全省不动产登记工作,并作为不动产登记机构,负责办理省政府确定的国有重点林区森林、林木和林地,省政府批准的用海、用岛和无居民海岛的不动产登记。

  同时,省自然资源主管部门应当将不动产登记信息纳入全国统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

  3、强调和突出不动产登记申请原则。

  《条例》对不动产登记突出三大基本原则,即依申请原则、一体登记原则和连续登记原则做出了规定。比如不动产登记申请以双方申请为原则,但出现不动产单位已注销并且无权利义务承继人情况,受让人可单方申请,避免出现不动产权利人无法申请登记的情形发生。

  4、明确特殊保障和相关法律责任。

  《条例》为保护未成年人的不动产权利,明确应当由其监护人代为申请,并提交证明监护身份的材料。如果监护人处分被监护人的不动产,应当提供为被监护人利益的书面保证。

  《条例》中还规定:不动产登记机构登记错误给他人造成损害,依照法律规定承担赔偿责任。不动产登记机构工作人员因故意或者重大过失导致登记错误,给他人造成损害的,不动产登记机构承担赔偿责任后,可以向工作人员追偿。

  03《江苏省不动产登记条例》亮点----便民维权举措

  总 则

  《条例》中将“方便群众申请登记,保护权利人合法权益”列入总则内容。

  指引条款——第一条:为了规范不动产登记行为,保护权利人合法权益,方便申请登记,根据《中华人民共和国物权法》、国务院《不动产登记暂行条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  登记程序

  《条例》在登记程序首次规定,可以开通线上登记渠道,利用互联网技术给申请人提供便利

  指引条款——第十四条:申请人应当到不动产登记机构办公服务场所申请不动产登记,也可以通过不动产登记机构的网络平台申请不动产登记。

  《条例》中简化申请登记程序及提供材料。

  指引提款——第二十一条: 因继承、受遗赠取得不动产,当事人申请登记的,应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等,也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。

  不动产权利登记

  《条例》中强化房地产开发企业登记责任,保障购房者权益,彻底解决一房二卖问题。

  指引条款——第三十九条 房地产开发企业应当自开发建设的商品房竣工验收合格之日起六十日内申请房屋所有权首次登记,并将登记结果及时通知购房人。房地产开发企业将不动产转移登记申请材料交购房人的,视为房地产开发企业同意与购房人共同申请转移登记。

  查封登记规定

  《条例》中对法院查封执行工作提供保障和依据。

  指引条款——第九十二条 两个以上人民法院查封同一不动产的,不动产登记机构应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记,对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记。

  轮候查封登记的顺序按照人民法院协助执行通知书送达不动产登记机构的时间先后进行排列。

  不动产登记资料的查询、保护、利用

  《条例》中对登记信息的共享和安全保护作出明确规定。

  指引条款——第九十六条 省自然资源主管部门应当将不动产登记信息纳入全国统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

  第九十七条 不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。不动产登记机构、不动产登记信息共享单位应当依法采取必要的措施保障信息安全。任何单位和个人不得泄露、篡改相关信息.

  房价是涨还是跌

  《条例》中没有规定,等到2019年5月1日《条例》正式实施后看疗效和市场反映。

  指引条款——待定!“不看法律效力看市场疗效。”

  综上,随着《江苏省不动产登记条例》今后的正式实施,将会从企业和群众的私权登记、合法权益和交易安全的保障、便民利民举措等内容上的不断完善,真正做到产权保护制度的落实。

来源:南京法律顾问工作室

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