如何判断特定行为是否构成垄断协议

　　垄断协议是市场经济中破坏竞争秩序的典型行为，指经营者之间通过合谋性协议，安排或者协同行动来相互约束各自的经济活动，在一定的交易领域内排除、限制竞争的行为。

　　网友咨询：

　　如何判断特定行为是否构成垄断协议？

　　律师解答：

　　判断特定行为是否构成垄断协议关键在于分析以下要素：

　　1、主体需为两个及以上独立经营者，且存在竞争关系或交易关系。值得注意的是，行业协会组织经营者达成垄断协议，也可成为责任主体。

　　2、行为是否具备垄断协议的形式。无论是书面协议、口头约定还是协同行为，只要达成排除、限制竞争的共识即可认定。协同行为则指经营者虽无明确约定，但通过一致行动排除、限制竞争，如多家企业短期内同步涨价且无合理理由，即可认定为协同行为。

　　3、行为需产生或可能产生排除、限制竞争的效果。若行为未对竞争造成实质影响，可能不被认定为垄断协议。

　　4、经营者能够证明所达成的协议属于改进技术研究开发新产品，提高中小经营者竞争力，实现节约能源、保护环境等情形且不会严重限制相关市场竞争、能使消费者分享利益，可不予禁止。

　　律师补充：

　　经营者违反规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款，上一年度没有销售额的，处五百万元以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处三百万元以下的罚款。经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对达成垄断协议负有个人责任的，可以处一百万元以下的罚款。

　　经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。

　　【法律依据】

　　《禁止垄断协议规定》

　　第十六条　不属于本规定第八条至第十五条所列情形的其他协议、决定或者协同行为，有证据证明排除、限制竞争的，应当认定为垄断协议并予以禁止。

　　前款规定的垄断协议由市场监管总局负责认定，认定时应当考虑下列因素：

　　（一）经营者达成、实施协议的事实；

　　（二）市场竞争状况；

　　（三）经营者在相关市场中的市场份额及其对市场的控制力；

　　（四）协议对商品价格、数量、质量等方面的影响；

　　（五）协议对市场进入、技术进步等方面的影响；

　　（六）协议对消费者、其他经营者的影响；

　　（七）与认定垄断协议有关的其他因素。