一般情况下，债务人不能清偿债务，债权人只能向法院起诉，以合法的方式来强制债务人清偿债务。

通常情况下债权人是不能直接行使强制权的，包括扣押财产的行为。

但下列两种情况下是允许债权人扣押财产的：1、按合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权扣押该债务人的财产；

2、当债务人或第三人提供一定的财产物为债务人履行债务的担保，债务人不履行债务时，债权人便可扣押抵押物，并可以抵押物的价值优先实现自己的债权。

【法律依据】：《民法总则》第一百零八条规定：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。