首先，醉驾引发交通肇事，涉嫌构成危险驾驶罪和交通肇事罪。醉驾与交通肇事两个行为紧密相连，前一犯罪行为是后一犯罪行为发展的所经阶段，符合吸收犯基本特征。因交通肇事罪的处罚较重，应按交通肇事罪定罪处罚。

其次，对那些并未引发交通事故，但认定为构成危险驾驶罪的醉酒驾驶人来说，若对甲作存疑不起诉，则说明更为严重的情节和后果却未受到法律的制裁，显然有失公正。因此，应以危险驾驶罪提起公诉。

【法律依据】

《中华人民共和国刑法》第一百三十三条，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。