一般情况下，债务人不清偿债务，债权人不能扣押债务人财产，只能向法院起诉，以合法的方式来强制债务人清偿债务。

下列两种情况下是允许债权人扣押财产的：

1、按合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权扣押该债务人的财产。

2、当债务人或第三人提供一定的财产物为债务人履行债务的担保，债务人不履行债务时，债权人便可扣押抵押物，并可以抵押物的价值优先实现自己的债权。

【法律依据】《民法典》第四百一十条：债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形；

抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以请求人民法院撤销该协议。

抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。