不可以转让的公有房屋：

1、转让转租人未取得公有住房租赁的合法证件；

2、属于代管房产及其它需落实政策的房产；

3、使用权纠纷或承租人与房屋产权单位租赁纠纷尚未解决；

4、承租人损坏房屋结构，产权单位或物业管理部门要求其修复而尚未修复；

5、承租人拖欠房屋租金；

6、转让成套住房中的一部分；

7、同户居住的其他成年使用人（含临时出国、参军、在大中专院校求学、劳改、劳教人员等）持有异议；

8、转让后，人均住房使用面积低于10平方米；

9、转让转租公房的全部面积超过可享受住房标准;

10、法律、法规及政策规定禁止转让转租的其他情形。

【法律依据】

《城市房地产管理法》第八条，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。